美国怎么能对一个非美国制造的产品宣称出口管制管辖权呢, 不含任何U.S.在其他国家的各方之间进行交易，而不涉及美国.S. territory?
这就是背后的想法 《8181801威尼斯网址》 (FDPR), 这是1959年引进的 对美国政府在国外生产的某些物品的转移进行控制.S. technologies.
尽可能简单地陈述, FDPR允许商务部的工业和安全局(BIS)监管外国制造产品的再出口和转让，如果这些产品的生产涉及某些技术, 软件或设备. 它通过定义技术来做到这一点, 受出口管理条例(EAR)规管的软件及设备.
Prior to 2013, 当时只有一条外国直接产品规则, 重点关注出于国家安全原因而受管制的有限范围的两用物品. 最初的规定只适用于向美国冷战对手组成的一组国家的再出口, 在过去60年的大部分时间里，它都很少被使用.
在过去的十年, BIS已将FDPR扩展到更广泛的情况, 允许美国扩大其对其他国家之间的货物的管辖权. 如今，FDPR有8个版本，其中4个仅在2022年推出.
理解和应用FDPR可能很困难. 这就是为什么它是主题 出口合规研究所专门为非美国人设计的深度培训.S. operators.
下面是该规则及其演变的基本概述.
最初的FDPR
The 国家安全外国直接产品规则 包含在 EAR 734.9(b). 这是1959年最初的规则的继承者，该规则基本上规定外国生产的产品受EAR的约束:
- 如果它是美国的“直接产品”.S.-起源技术或软件，需要书面保证许可或许可例外， and is subject to national security controls as designated under its ECCN; or, 如果它是依赖于美国生产设备的“直接产品”.S.-起源技术或软件;
- … And 如果该物品是运往D:1国家组(涉及国家安全)所列的任何国家, E:1(支持恐怖主义国家)或E:2(单方面禁运)，在 补充不. 1至740部.
它适用于使用列出的美国化学品的产品.S. 技术或软件eccn, 但也可以在此基础上降低一度——例如，如果一件商品的生产设备本身就是美国的直接产品.S. technology.
The rule doesn’t apply to all transactions worldwide; it only applies when the equipment or its products are destined for the specified locations.
版本2和3
In 2013, 根据出口管制改革倡议, 大量以前受《8181801威尼斯网址》管辖的物品被转移到EAR管辖范围.
这就产生了两个新版本的FDPR的需求, 主要是为了复制ITAR中对这些敏感项目的限制.
9×515 FDP规则, found at EAR 734.9(c) 与9×515 eccn中描述的外国制造的航天器相关项目有关.
它的特点基本上与原规则的定义相同，并有可能将这些外国制造的物品列入《8181801威尼斯网址》下的D:5类国家(武器禁运)。, E:1 or E:2.
600系列FDP规则, found at EAR 734.9(d), 适用于600系列eccn中描述的某些外国制造物品-表示商业管制清单(CCL)中的弹药条目. 它也适用于ECCN 0A919 -某些军事项目生产和位于美国以外.S.
它的需求类似于9×515规则, 但它适用于更广泛的国家组:D:1, D: 3(化学 & 生物)，D:4(导弹技术)，D:5, E:1或E:2.
所谓的华为规则
Huawei, 一家中国电信设备生产商, 长期以来，华为一直受到西方国家的密切关注，因为它与中国政府关系密切，而且担心其设备可能被用来收集来自其他国家和企业的信息.
In 2019, 美国出于国家安全考虑对其进行了制裁, 并被列入实体列表(见相关帖子: 了解各种限制政党名单) -一般禁止出口, 所有受EAR约束的项目的再出口和转移给华为.
但美国国内对此表示担忧.S. 美国政府不允许某些产品在美国以外生产.S. 仍然超出了EAR的范围，因此不受华为被列入实体清单的影响. The solution? 扩展FDPR, 使这些产品，特别是芯片，受到EAR的限制, 并禁止向华为发货.
这个新版本 Entity List FDP规则, is found in EAR 734.9(e) 并控制一系列与计算机相关的eccn, electronics, 电讯及资讯保安. 但该规定从未直接提到华为, 它特别适用于在实体列表的许可要求栏中被脚注1指定的实体. 只有华为的实体符合这一标准.
这是FDPR使用方式的一个重大变化. First, 它适用于较低水平和相对较不敏感的技术，而不是以前受制于FDPR. 其次，它针对的是一个特定的实体.
In 2022, BIS扩展了实体列表FDP规则——将最初为华为构建的剧本部署到中国境内据称涉及先进计算和大规模杀伤性武器的实体. 受影响的组织在实体清单中被列为脚注4.
版本5-6:俄罗斯和白俄罗斯
BIS issued a 解释两项新自由民主党规则的情况说明 on Feb. 2022年24日，俄罗斯军队越过边境进入乌克兰后不到24小时.
这份简报用与以前版本的FDPR相似的语言解释了新规定 俄罗斯/白俄罗斯自由民主党统治, found in EAR 734.9(f):“限制俄罗斯和白俄罗斯获得某些外国产品的能力, 该规则对以下外国生产的产品进行了控制:(i)某些美国产品的直接产品.S.-受EAR约束的原始软件或技术; or (ii) produced by certain plants or major components thereof which are themselves the direct product of certain U.S.-受EAR约束的原始软件或技术. 当已知外国生产的项目是运往俄罗斯或白俄罗斯，或将被纳入或用于生产或开发任何部件时，就适用这一管制, component, 或在俄罗斯或白俄罗斯生产或运往俄罗斯或白俄罗斯的设备.”
该规定一般不适用于被指定为EAR99的外国生产的产品, 其中包括许多非敏感消费品. 但它确实适用于范围广泛的项目，这些项目不像以前版本的FDPR所涵盖的那样敏感.
俄罗斯/白俄罗斯-军事终端用户FDP Rule: Found in EAR 734.9(g)在美国，这一规则与更普遍的俄罗斯/白俄罗斯自由民主党规则在两个关键方面有所不同:
- It can extend to items classified EAR99; and
- 它类似于所谓的“华为规则”，因为它适用于“实体列表”脚注3中提到的特定实体.
其目的是对可能最终被俄罗斯和白俄罗斯军队使用的任何物品进行最广泛的限制.
版本7和8:对中国的新关注
高级计算FDP规则 in EAR 734.9(h) 于2022年10月实施, 并对电子设备中的一系列eccn进行新的控制, (如目的地是中国)的电脑及电讯/资讯保安类别.
例如，ASML是制造计算机芯片设备的世界领导者. 而8181801威尼斯网址总部设在荷兰, 它的业务遍及全球, 并雇佣了美国.S. 它的一些设备的设计技术.
根据这项FDPR，该设备及其生产的芯片可能会受到美国的制裁.S. 出口管制.
超级计算机FDP规则, in EAR 734.9(i)，也于2022年10月实施. 它规定了在中国生产的产品或产品制造中对一系列eccn的控制，这些产品可用于超级计算机的维护和开发.
这些规定的综合目的是为了限制中国购买和/或生产先进计算能力，以应对中美之间日益激烈的竞争.S.
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